日前，紹興市柯橋區(qū)多部門聯(lián)動破獲跨區(qū)非法傾倒淤泥案，抓獲犯罪嫌疑人4名，這一事件暴露出非法傾倒建筑垃圾現(xiàn)象在當(dāng)下仍屢禁不止。

　　合法處置建筑垃圾需歷經(jīng)運(yùn)輸、分類、消納等環(huán)節(jié)，成本較高，而非法傾倒僅需支付少量運(yùn)輸費(fèi)，成本極低。這種違法成本與收益的“失衡”，加之管理“漏洞”、監(jiān)管“盲區(qū)”和“僥幸”心理等多重因素疊加，使得非法傾倒行為如同生態(tài)環(huán)境的“毒瘤”，亟待通過立法手段進(jìn)行系統(tǒng)性治理。

　　現(xiàn)行法律法規(guī)對非法傾倒建筑垃圾雖有處罰規(guī)定，但難以有效震懾。

　　立法優(yōu)化的首要方向是大幅提高違法成本，構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)重罰+資格剝奪+刑事追責(zé)”的全鏈條懲戒體系�？筛鶕�(jù)非法傾倒的數(shù)量、情節(jié)嚴(yán)重程度及對環(huán)境的危害等因素，制定階梯式罰款標(biāo)準(zhǔn)，讓違法者在經(jīng)濟(jì)上“傷筋動骨”。同時(shí)，對多次違法的企業(yè)，除罰款外，還應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照、建筑垃圾處置資質(zhì)等，禁止其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務(wù)；對違法個(gè)人，采取暫扣或吊銷相關(guān)從業(yè)資格證書、限制從事建筑垃圾運(yùn)輸或處置工作等措施，從職業(yè)發(fā)展層面切斷其違法路徑。情節(jié)嚴(yán)重的，更要依法追究刑事責(zé)任，讓法律的威嚴(yán)真正落地。

　　跨區(qū)域非法傾倒建筑垃圾涉及不同地區(qū)的多個(gè)部門，信息溝通不暢是制約打擊效果的關(guān)鍵因素。立法需確立跨部門、跨區(qū)域的執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，明確生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安等部門的職責(zé)和協(xié)作方式�？梢�(guī)定由傾倒地和來源地共同負(fù)責(zé)查處，建立跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動平臺，實(shí)現(xiàn)案件移送、證據(jù)互認(rèn)、信息共享等功能。還可推動區(qū)域間簽訂執(zhí)法協(xié)作協(xié)議，加強(qiáng)定期溝通和協(xié)作配合，共同開展專項(xiàng)整治行動。

　　現(xiàn)行法律對違法者的生態(tài)修復(fù)責(zé)任規(guī)定不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致違法者實(shí)際承擔(dān)的環(huán)境成本遠(yuǎn)低于社會損失。立法應(yīng)清晰界定非法傾倒建筑垃圾的責(zé)任主體，包括產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、傾倒實(shí)施者等，根據(jù)不同主體在非法傾倒行為中的作用和責(zé)任大小，確定其相應(yīng)的環(huán)境修復(fù)責(zé)任。特別是產(chǎn)生單位違規(guī)委托無資質(zhì)主體運(yùn)輸導(dǎo)致傾倒的，應(yīng)承擔(dān)連帶修復(fù)責(zé)任�？山�立環(huán)境修復(fù)保證金制度，要求違法者在接受處罰的同時(shí)，繳納與生態(tài)修復(fù)預(yù)估費(fèi)用相當(dāng)?shù)谋ＷC金，確保生態(tài)修復(fù)工作能夠及時(shí)開展。

　　以法治之力筑牢生態(tài)防線，只是手段，不是目的。期待社會各界從意識、行動、監(jiān)督等層面形成共治合力，將責(zé)任轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐。